根据市委统一部署，2023年4月25日至2023年7月28日，市委第三巡察组对神达能源集团公司党委开展了常规巡察。2023年10月9日，市委巡察组向神达能源集团公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
（一）提高政治站位，坚决扛起主体责任。集团公司3次召开党委会议、2次中心组学习，集体研学习近平总书记关于巡视工作重要论述和有关重要指示批示精神，研究整改工作。成立集团公司党委巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，组建巡察整改办公室和巡察整改督导组。召开巡察整改动员部署会，研究制定《市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》和“三清单”。召开集团公司领导班子巡察整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，提出整改措施，带头抓好落实。
（二）强化使命担当，认真履行整改责任。集团公司党委书记坚持对巡察整改负首责、负总责，对巡察整改重点工作、重要环节，亲自部署、亲自推动。市委巡察反馈会后立即召开会议学习会议精神，全面领会反馈要求，主持制定整改方案，研究整改具体工作。召开党委会、整改领导小组会，加强对巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实。逐份审核把关班子成员的专题民主生活会对照检查材料，带头开展批评和自我批评。专题研究巡察整改工作进展情况报告，对集中销号事项逐条审核把关。与班子成员和所属单位负责人谈心谈话，进一步压紧压实责任。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，按照职责分工积极领办具体整改任务，深入基层开展调研，推动整改任务落到实处。
（三）突出问题导向，细化完善整改方案。全面对照认领市委巡察反馈指出的问题，认真研究制定整改方案和工作台账，并反复征求意见建议。按照立行立改、重点突破、长期坚持分类，针对巡察反馈指出的4个方面26类意见制定34项整改任务95条整改措施，形成问题、任务和责任“三张清单”。在市委巡察办、市纪委监委第五监督检查室、市委第三巡察组的指导下认真抓好落实。坚持动态整改，紧跟市委决策部署，不断调整补充完善整改举措，提升巡视整改针对性和系统性。
（四）坚持运用成果，统筹推进企业发展。注重把巡察整改融入日常工作、主题教育、全面从严治党、班子队伍建设，切实把整改效果体现到安全生产、经营管理、煤炭保供等重点工作成效上，把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成规范管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、促进工作的过程。主动对标对表巡察整改目标，聚焦“四个落实”认真研究解决巡察反馈问题，推动巡察整改取得实效。坚持把巡察整改作为年度目标考核、党建考核重点内容，以严的氛围推动整改工作落地见效。
二、整改进展具体情况
（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委决策部署不够到位，在结合集团公司实际落实上不够紧密”方面。
1.针对“学习贯彻习近平总书记关于生态文明重要讲话和重要指示批示精神不够到位”的问题。
整改情况：购买发放《习近平生态文明思想学习纲要》《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，将习近平生态文明思想纳入“第一议题”，列入党委理论中心组学习计划、主题教育读书班学习计划，组织学习3次；督导所属党组织将习近平生态文明思想作为“第一议题”，列入党员干部学习计划、主题党日计划之中，组织学习2次，推动理论学习走心走深走实。
2.针对“落实‘两个一以贯之’要求，加强党对国有企业的领导这一政治原则有差距，党的领导融入公司治理结构仍有欠缺”的问题。
整改情况：针对“执行‘双向进入、交叉任职’领导体制不够有力”的问题。集团公司党委坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，2023年8月16日已推动1个煤业公司实现党支部书记、董事长“一肩挑”，10月23日已推动望田按照新的内部协议配备党支部书记、董事长。根据工作实际，2个公司将于2024年6月底前落实党支部书记、董事长（执行董事）“一肩挑”，在党员人数达到设立党支部的基本要求的情况下推动安全技术服务公司、安全技术培训公司设立党支部。针对“党建进章程落实不到位”的问题。组织所有所属煤业公司“回头看”，对标《公司法》《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》等规定，进一步完善公司章程。推动3个煤业公司制定了新的公司章程，组织不规范的8个所属企业进行了章程修订，12月31日前完成了备案。针对“集团公司党委会、董事会、经理层权责边界不够清晰明确”的问题。集团公司党委深入学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格执行集团公司章程和《集团公司党委会议事规则》《集团公司董事会议事规则》《集团公司总经理办公会议事规则》《集团公司贯彻落实企业“三重一大”决策制度实施办法》等有关制度规定，修订了《集团公司董事会议事规则》。认真落实《集团公司关于理顺“五会一层”职能规范企业管理决策机制的意见》（神能党发〔2022〕12号），理顺规范权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的企业管理决策机制。加强了党委会、董事会、经理层之间沟通联系，恪尽职守，各司其职，做到尽职不越权、到位不越位，保证相互之间工作顺畅、协调运转。加强业务学习，对照上级会议记录要求，进一步规范了会议记录。
3.针对“贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于深化国企改革的决策部署不够有力，进一步推动集团创新创效、提升核心竞争力方面用力不足”的问题。
整改情况：针对“集团公司煤炭储量资源接近枯竭，转型发展的对策举措不多，增强企业发展的后劲不足”的问题，成立工作专班，结合省、市相关政策加快推进集团所属煤业公司增扩矿界周边夹缝及空白煤炭资源手续办理及煤下铝资源开发项目工作进度。依托神达集团智能化充填技术中心，积极推进煤矸石综合利用项目，置换无法正常回采煤炭资源，延长矿井服务年限。针对“贯彻新发展理念有偏差，搭建技术成果转化和技术创新平台较少”的问题，通过与中煤科工集团重庆研究院、西安研究院、沈阳研究院就建立专家工作站事宜沟通对接，三院主要专业领域及专家团队与神达集团当前开展煤矸石综合利用技术创新方向不相符。积极搭建技术成果转化和技术创新平台，集团公司2023年7月16日与山东科技大学签订《校企合作战略协议》，合作建立“神达集团智能化充填技术中心”“山东科技大学产学研基地”和“山东科技大学大学生就业创业实践基地”，现合作开展金山煤业工作面内老巷充填改善开采环境技术研究项目，推行充填开采技术，加大煤炭资源回收率，延长矿井服务年限。针对“有的煤业公司煤矿智能化采掘工作面建设进展较慢”的问题。2023年10月底前已聘请专家并组织集团公司及煤业公司相关技术人员对六家煤业公司的智能化矿井建设方案进行评审，编制单位于11月初按照专家意见修改完善并经专家组复审通过，出具专家评审意见书，集团已经进行批复。四是持续开展起底式全员安全培训，重点对一法一条例两细则三规程以及自救器盲戴实操进行全员培训，并常态化开展警示教育。通过抽调煤业公司中层参与月度安全体检工作，进一步提升了内部安全管理水平。现已下发通知在2024年度继续抽调煤业公司专业技术人员参与体检工作。五人组动态巡回对各煤业公司进行安全检查，并对不放心矿井进行突查夜查，以高压态势压紧压实煤业公司安全生产主体责任落实。在2023年度评优时将安全生产责任落实情况作为主要依据，对责任落实不到位的实行一票否决制，取消其评优资格。通过整改，自巡察工作结束后，未被上级部门查处重大隐患，实现了安全生产稳定运行。
针对“推进城乡污水处理运营市场化改革还不到位”的问题。整改情况：一是忻州市污水处理厂改制任务，正在对接市政府、忻州水务公司、万家寨水务集团商议资产剥离方式，形成一致意见后，根据工作实际，将于2024年6月底前完成忻州市污水处理厂公司剥离初步方案。二是五台水净化公司、五台扶贫新区水净化公司、宁武水净化公司、静乐水净化公司、杜家村水净化公司土地手续办理完毕。4个水净化公司未办理，其中忻州市污水处理厂有一半股权为万家寨水务集团，待资产剥离完成后，办理土地权属交易登记，将于2024年6月底办理完毕；奇村水净化公司正在建设新厂，新厂在旧厂土地基础上扩大，涉及部分基本农田，已经上报国土资源部正在办理中，将于2024年6月底办理完毕；五寨水净化公司、繁峙水净化公司2个公司由于当地住建部门和县政府因为国有资产不能划转到企业不予办理，正在积极协商中，将于2024年年底办理完毕。三是神池水净化公司、忻州市污水处理厂、代县水净化公司提标改造工程已完成工程竣工验收。岢岚水净化公司提标改造工程主体工程已基本完工，仅剩脱水机、刮泥机需停产安装，由于环保部门不予批准停产，洁源集团将于2024年7月底待岢岚水净化公司扩容改造工程完工正式投运具备不停产安装条件设备安装后进行工程竣工验收。四是已对智慧洁源建设方案进行比选，但鉴于洁源集团运行经费不足的实际情况，实属无力推进平台建设，结合进一步推进洁源集团机构改革，将取消此项目。五是洁源集团公司已出台中水利用奖励办法，中水利用方案等一系列举措增加中水利用率。积极与政府对接，在城市园林绿化，景观用水，道路洒水，消防，供热公司方面继续推进，增加中水利用率，现已签订3个中水利用合作协议。
4.针对“意识形态工作学习不深入、落实有差距”的问题。
整改情况：一是2023年10月14日，组织学习习近平习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要指示精神、全国宣传思想文化工作会议精神；12月27日，组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述、《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》及实施细则等内容，编印《意识形态领域应知应会知识》。强化学习成果运用，结合2023年综合目标任务考核，进行了检查督导。二是深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作重要论述，认真落实中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入全年重点工作，严格落实党委书记第一责任人责任，分管领导履行直接责任，其他班子成员“一岗双责”责任体系，抓好工作责任落实。对照意识形态工作责任制，与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2024年1月上旬，对所属单位进行考核，组织年度基层党组织书记抓党建述职。严格加强集团网站管理、信息简报审核把关，做好网络舆情监测监控，明确专人负责、专人监控，每天浏览相关网站，查找工作漏洞，排除安全隐患。
5.针对“集团公司党委落实防范化解重大风险责任不够到位，在产权管理、金融财务方面存在国有资金流失风险。如原宁煤业各股东未按出资比例足额缴纳公司章程规定的注册资本，集团公司转让持有原平选煤化工有限公司100%股权违约金万元未收回”的问题。
整改情况：2023年12月30日，原宁煤业各股东已按出资比例足额缴纳公司章程规定的注册资本5000万元。解决集团公司转让持有原平选煤化工有限公司100%股权违约金172.15万元未收回问题，集团公司于2020年9月就上述欠款事项向原平市人民法院起诉，法院判决神达能源集团胜诉，并于2022年3月向原平市人民法院申请强制执行，现原平市人民法院正在强制执行中，宏祥原选申请破产，神达集团向法院申请债权。
（二）关于“全面从严治党要求没有严格贯彻到企业安全生产、经营管理中，不正之风问题仍然存在”方面。
1.针对“落实全面从严治党主体责任不够到位，全面从严治党没有形成整体合力”的问题。
整改情况：针对“落实‘一岗双责’不到位”的问题，结合2023年11月28日专题民主生活会，进一步查找班子成员在履行“一岗双责”上存在短板问题。严格执行好全面从严治党“四责协同”履责约谈、履责报告和干部谈话等制度规定。领导干部带头制定党风廉政建设承诺书，加强对所分管领域和单位的党风廉政建设工作督导指导。班子成员按规定以普通党员的身份参加所在支部活动。针对“以案促改效果不明显”的问题，印发《关于更新廉政风险防控工作的通知》，在2022年备案资料基础上，收集完善了27名领导干部的廉政风险排查及防范措施材料。修订完善《党风廉政宣传教育制度》，2023年10月份组织所属单位党员干部观看警示教育片《清风传家》《蚁贪之害》11月28日按照要求组织观看警示教育片《瞒祸》《失真》。10月份以来，开展了纪律作风整顿“回头看”，督查检查10矿次，对发现的违反工作纪律问题，要求所在单位按规定予以处理。
2.针对“形式主义、官僚主义现象依然存在，影响集团公司高效运行”的问题。
整改情况：针对存在“重留痕”“轻实效”，以文件落实文件的问题，集团公司2023年11月30日印发《关于落实市委巡查反馈意见确保“发文不规范”等问题整改完成的通知》，加强发文审核把关，强化考核监督。针对“存在简单转发上级文件”的问题，集团公司2023年8月16日党委会议讨论通过，印发了《集团公司违规经营投资与重大决策责任追究实施办法》，严格按照文件执行。三是针对“领导干部服务意识不强，不作为，慢作为”的问题，2023年10月9日至2024年1月9日期间，共设立考核事项14项，累计跟踪督促24项次，已完成事项10项，剩余4项继续跟踪落实。将重要事项跟踪考核结果作为扣分指标，纳入对各部室、所属各单位和党员干部的年终绩效考核中，依据《集团公司关于进一步转变工作作风严格落实限时办结制的规定》，2024年1月3日至9日期间，通过自评、抽查等形式，对各部室全年文件批办情况进行季度阶段性考核。结合主题教育，组织开展了承诺践诺活动，提高服务意识。
（三）关于“领导班子自身建设不够有力，落实党建工作责任制不到位，干部队伍建设存在薄弱环节”方面。
1.针对“班子成员在‘负责任、动脑筋、讲良心’上存在差距，集团公司班子成员对于分管部门的事项议而不决、决而不行，向党委会推责任”的问题。
整改情况：集团公司党委着手加强思想政治建设，结合主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锻炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，不断增强领导班子凝聚力。落实工作运行机制，明确班子成员分工，各负其责，增强领导班子执行力。注重加强作风建设，严格考核监督，增强领导班子战斗力。严肃党内政治生活，落实集团公司党委会议事规则，严格落实民主集中制，全面落实从严治党要求，积极营造风清气正的政治生态。目前，班子成员各司其职、通力协作，凝聚力、战斗力明显增强，班子整体运行情况良好。
2.针对“集团党委对基层党组织建设抓的不实，支部全覆盖质量有待提高”的问题。
整改情况：针对“望田煤业公司至今仍存在两个互不隶属的基层党组织”的问题，2023年10月16日，神达集团公司已与山东能源集团西北矿业有限公司签订合作协议，2023年10月29日举行了复工复产启动仪式，按照《公司法》规定，已完成公司章程修改，完善了公司治理结构，规范了党组织设置。针对“党支部换届不及时，程序不规范”的问题，依照党章规定，督促任期届满的党组织及时开展换届选举工作。编制《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料下发各党组织，加强培训和指导，2023年督导2个党支部按期换届，2024年6月30日前推动15个任届期满的支部进行换届，确保每个党组织按期换届、程序规范。针对“党委会及其基层党组织重业务、轻党建”的问题，强化党委主体责任，党委书记带头抓，加强领导班子的“一岗双责”，党支部书记切实履行好支部党建工作第一责任人职责，每半年至少研究一次党建工作。推进党建工作与生产经营深度融合，做到同谋划同部署同落实同考核，12月完成了2023年度党组织书记抓党建述职评议考核工作。
3.针对“基层组织党建工作不规范，党内组织生活不够严肃认真”的问题。
整改情况：针对“党支部发展党员手续有瑕疵”的问题，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《山西省国有企业发展党员工作实施办法（试行）》，2023年接收预备党员5名，均程序规范，资料齐全。制作了发展党员材料模板，加强党务工作人员业务学习。对相关人员做出书面检查、取消年度评先资格、集团公司党委、纪委约谈等，起到教育警示作用。针对“党费收缴不规范”的问题，各支部利用“三会一课”之机，加强党员教育管理，结合主题党日组织党员按时足额缴纳党费。集团公司党委每半年对所属党组织党费收缴、使用和管理情况进行一次检查，党支部每年至少向党员公布一次党费收缴情况，集团公司党委每年报告党费收缴、使用和管理情况，接受党员监督。关于“部分党支部落实‘三会一课’制度不够严肃”的问题，加强年度党建工作安排，督导各支部严格落实“三会一课”制度，加强党支部建设标准化，每月进行统计报送。整改以来，各党支部均召开党员大会4次，支委会5次，党小组会4次以上。围绕专题民主生活会、组织生活会主题，认真开展批评与自我批评，达到相互促进、共同提高、增进团结、推动工作的效果。目前，各党支部“三会一课”质量较以前的明显提升。
4.针对“党委在坚持党管干部原则的过程中，政治把关不够严格，执行选人用人的程序不严密”的问题。
整改情况：针对“集团公司的选聘、任用制度不够完善，审核把关不严”的问题，集团公司2022年3月已对相关责任人进行了处理。按照干部管理权限健全完善《集团公司干部选拔任用管理办法（试行）》，从严审查资格条件，对于有犯罪记录、被追究刑事责任的人员或者其他不符合提拔任用的人员严格把关，坚决杜绝“带病提拔”。针对“集团公司党委选人用人程序不严密、档案不完整”的问题，在今后的选人用人中，依据《集团公司“六定”改革实施方案》，严格按照“动议、民主推荐、资格审查、考察、讨论决定、公示、试用”等干部选拔程序选用干部，规范选人用人管理。
（四）关于“对各类监督检查发现问题的整改落实不到位”方面。
1.针对“关于市审计局于2022年对神达集团公司董事长经济责任履行情况出具的《审计报告》，其中未完成整改问题。
整改情况：集团转让所持有原平选煤化工有限公司100%股权的净收入，已于2023年5月31日上交忻州市财政局国库。2023年12月29日，集团公司党委按照市监委《关于进一步规范债权债务清理机制的监察意见》，成立大桥沟煤业债权债务清理专班，聘请有资质的第三方中介机构进行审计，按计划推进清偿清欠工作。
2.针对上轮巡察反馈的“贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神方面存在不足，在能源清洁化、煤炭综合利用方面存在步伐缓慢的问题”的问题。
整改情况：积极推广采-选-充工艺，推行矸石不升井技术，集团公司2023年10月份组织南岔、望田煤业等去山东能源翟镇煤矿、滕州双合煤矿、锦丘煤业、级索煤业等进行了实地考察，针对每个煤矿不同的特点，正在进行项目论证及方案设计。2023年12月份已经完成金山充填站的安装工程，具备充填条件。南岔煤业的煤矸石混凝土地坪、矸石混凝土喷浆试验已经完成。朝凯煤业已经完成煤矸石水沟的试验，因天气原因，计划在2024年5月份开始在各露天煤业进行推广。煤矸石制砖项目正在进行市场调研以及合作伙伴的选择，计划在2024年5月份以后落地。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0350-8652127
邮箱：sdjtdgb@163.com
中共山西忻州神达能源集团有限公司委员会
2024年2月29日
